廉江市人大常委会2019年工作要点
（2019年3月19日廉江市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
2019年是新中国成立70周年，是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，也是廉江市加快高质量发展的关键年。做好今年我市的人大常委会工作，意义重大，任务艰巨。新的一年里，市人大常委会工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实全国和广东省人大关于推进县乡人大工作的要求，做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实抓好市镇人大“双推动、双联系、双考核”工作，全力推动我市人大工作整体水平在去年有较大提高的基础上再上新台阶，努力开创新时代廉江人大工作的新局面。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.强化政治理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，真正弄懂学深学透，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、 坚决做到“两个维护”。注重学习贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记视察广东系列重要指示批示精神，通过学习进一步提高政治站位，使我市人大成为政治坚定、担当作为的工作机关。
2.强化党对人大工作的领导。切实把党的领导贯穿到人大工作全过程和各方面，坚决贯彻落实党的路线方针政策和市委的决策部署，更好地服务中心服务大局，牢牢把握人大工作的正确政治方向。严格执行请示报告制度，坚持重大决策、重要工作、重要情况主动及时向市委请示报告。
二、依法加强监督，务求取得实效
3.加强对政府工作报告全程跟踪监督落实。 开展对政府工作报告确定的各项工作任务落实情况的监督。围绕中心，服务大局，把2019年政府工作报告目标任务细化分解，完善人大常委会监督机制，定期督查，推动政府年度工作目标任务的完成。
4.加强对市重点工作重点项目建设的监督。组织人大代表开展对市重点建设项目和民生工程的监督，围绕项目实施进度、资金使用、项目效益进行专题视察，适时就相关工作组织开展专题询问、代表约见，促进我市重点项目建设和民生工程落实取得更好的经济效益和社会效益。
5.加强对计划、预算和审计工作的监督。听取市人民政府关于廉江市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；听取和审议廉江市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；听取廉江市人民政府关于廉江市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告；听取和审议廉江市2019年上半年预算执行情况及2018年决算草案报告；听取和审议廉江市2018年财政预算和其他财政收支的审计报告。严格落实省人大工作要求，完善市财政预算支出联网监督工作。听取和审议城乡居民医疗保险工作情况报告, 听取和审议市人民政府关于“十三五”规划纲要实施情况的中期评估报告；听取和审议市人民政府关于国有资产管理情况报告;配合湛江市人大做好经济运行监督工作。
6.加强对农业农村工作的监督。重点听取和审议市人民政府关于100条美丽乡村建设情况的报告，听取和审议市人民政府关于村村通自来水工作的情况报告，对市人民政府关于实施“乡村振兴”工作情况进行专题调研，对我市现代农业示范区建设进行视察。开展精准扶贫、农村安全饮水问题专题调研。
7.加强对生态文明建设的监督。听取和审议市人民政府关于2018年全市环境状况和环境保护目标完成情况及九洲江水污染防治情况报告；听取和审议市人民政府关于农村生活垃圾清理转运工作情况报告, 听取和审议市人民政府《关于搬迁廉江市汽车总站并建设休闲公园的议案》办理情况报告，跟踪监督《关于加强塘山岭生态公园管理的议案》落实情况，对环境保护目标（含九洲江污染整治情况）完成情况调研;督促有关城建环资方面议案建议办理工作落实。
8.加强对社会民生事业的监督。听取和审议市人民政府关于贯彻实施义务教育阶段教育教学质量情况的报告；听取和审议市人民政府关于学校食堂“互联网+”食品安全“透明厨房”项目建设情况报告；对市人民政府关于分级诊疗落实情况进行专题调研。督促办理群众反映有关我市教育、科学、文化、卫生等方面的热点难点问题。
9.加强对法律法规实施情况的监督。通过听取审议工作报告、执法检查、视察等措施，监督法律法规在我市正确实施，有效提高社会的法治化水平。听取和审议市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的报告，听取和审议市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国消防法》情况的报告，听取和审议市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告, 听取和审议市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况的报告, 听取和审议市人民政府关于我市开展“七五”普法工作专项报告，对市人民检察院关于未成年人检察工作情况进行专题调研, 对我市人民法院、市人民检察院、市公安局开展扫黑除恶专项斗争情况进行视察。此外，认真做好省人大常委会在我市设立的立法联系点工作，及做好湛江市人大常委会在我市安铺镇、青平镇设立的立法联系点工作。
10.加强规范性文件备案审查工作。积极适应新形势新要求，着力提高备案审查工作水平。一是贯彻《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》；二是认真按照《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》开展相关工作，遵循备案审查有关原则、具体程序和时限要求；对政府报备的规范性文件及时进行审查，从而监督政府制订的规范性文件的合法性、合理性和可行性。
11.加强对政府及其工作部门、相关单位的工作监督。在每年年终递交书面述职报告的基础上，组织对26个市人民政府组成部门负责人全部开展年度述职和工作评议。
12.拓展监督工作方式。依法拓展监督方式，增强监督工作刚性，提高监督工作实效。继续发挥好人大工委顾问作用。以连年跟踪监督、专题询问、代表约见国家机关负责人等方式开展监督工作，提高监督工作的针对性、科学性和实效性。
三、创新工作载体，强化服务保障
13.有声有色抓好代表闭会期间活动。继续做好“双联系”工作，密切人大常委会与代表、代表与人民群众的联系，加强代表走访群众工作，实行省市县镇四级人大代表全员编组进站活动，组织市人大常委会主任会议成员、常委会委员到镇（街道）人大代表联络站（室）开展“双联系”活动周活动。继续邀请代表列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与度，进一步拓展代表知情知政渠道。组织代表开展履职交流、集中视察、专题调研和庭审旁听等活动。加强常委会与人大代表的联系，完善常委会组成人员联系代表制度。出台《中共廉江市人大常委会党组关于做好市、镇人大“双推动、双联系、双考核”工作的实施方案》并报市委转发全市镇（街道）、市直相关单位，即是：推动市人民政府组成部门负责人依法履职尽责；推动市人民政府部门的重点工作落实；主任会议成员和常委会委员分片联系镇（街道）人大工作；市镇人大代表联系代表和群众工作；考核镇（街道）人大工作绩效，考核人大代表履职实效。坚持做到“月有视察调研、季有询问约见、半年有专题汇报、年终有工作评议”，推动监督工作常态化，促使各项工作落到实处。
14.持续抓好代表培训。抓好代表履职能力培训。依托远程教育平台、人大代表联络站（室）等载体，充分运用信息化手段，加强代表履职培训，提高代表履职能力。采取走出去、请进来的培训方式，在市内开展“人大代表大讲堂”、 有针对性选择高校、人大干部培训基地进行培训等。结合代表所在选区实际，分行业分类别合理确定培训内容，有针对性地开展履职能力提升培训，确保培训更有成效。
15.提升联络站服务质量。实现全市镇（街道）村（社区）代表联络站（室）建设全覆盖，进一步提升代表联络站（室）运行管理质量，深化拓展活动内容和活动形式。出台《廉江市人大常委会关于进一步规范镇街人大代表联络站建设和工作考核办法》，坚持常态化开展活动，做到“周周有接待、月月有活动、季季有培训、半年有交流、年终有考核”。
16.加强代表的管理。进一步落实代表履职登记制度，继续完善代表网格化服务群众工作制度和向选民述职制度。实行廉江市各级人大代表闭会期间履职“123456”（每名代表届内作1次以上述职报告；每名代表年内参加2次以上视察调研活动、提2条以上合理化建议；每名代表年内参加3次以上公益活动；每名代表年内参加4次以上联络站（室）活动或代表小组活动；每名代表年内为选民做5件以上好事实事；每名代表年内走访60户以上选民）量化考核，积极发挥代表作用，继续开展争当人民群众“带头人、热心人、贴心人”活动。
17.强化议案建议督办力度。着力提高议案建议提出质量和办理质量，加强议案建议提出前的调研指导，紧盯议案建议办理中的薄弱环节，紧盯代表“年年提、反复提”的难点问题，完善跟踪督办、“回头看”等工作机制，创新办理反馈机制，推动议案建议办理落到实处。
四、依法行使重大事项决定权和人事任免权
18.依法行使重大事项决定权。贯彻落实新修订的《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，研究出台《廉江市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，围绕市委中心工作，选择若干关系改革发展大局、人民群众普遍关注的重大事项，经市委同意后，依法按程序讨论决定，并着力加强对决议、决定落实情况的跟踪监督。
19.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，进一步规范和完善人事任免工作的有关程序，切实行使好人事任免权。做好拟任命人员法律知识考试、任职资格审查、表态发言等工作，依法做好国家机关工作人员任免工作，坚持向宪法宣誓制度，加强对被任命干部的监督，促进依法行政、公正司法，不断提高全市各项工作的法治化水平。
五、全面巩固县乡人大建设和工作成果
20.深入开展“推进县乡人大工作年”活动。推动市镇人大立足工作规范，坚持创新引领，依法行使职权，提高工作水平，推进全市镇（街）人大工作和建设再上新台阶，着力推动镇（街）人大依法履职尽责，着力发挥代表主体作用，确保全市人大建设和工作取得实实在在的成效。
21.继续提高工作规范化水平。坚持将规范作为基础，进一步围绕落实《关于“推进县乡人大工作年”的指导意见》要求，市人大常委会切实做到“五个规范”，即规范会议组织、重大事项讨论决定、监督工作、代表作用发挥和人事选举任免工作。乡镇人大要切实做到“三个规范”，即规范会议组织、重大事项讨论决定、主席团闭会期间工作。
22.加强对镇（街）人大工作的指导。一是抓好业务指导。强化镇（街）人大年度工作计划制订的指导，对全年工作作出部署安排。加强统筹指导，积极帮助基层人大解决工作中存在的问题和困难。二是抓队伍建设。积极发挥基层人大工作人员作用，使镇（街）人大工作人员真正做到政治上合格、能力上胜任、工作上尽职，切实加强镇（街）人大干部队伍建设。三是抓活动创新。总结提升我市镇（街）鲜活的工作经验，开展案例创新活动，激发人大工作活力。四是强化保障。继续加强镇（街）人大的人员配备、硬件建设和经费保障。
六、加强自身建设
23.着力加强常委会和市人大机关党的建设。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐倡廉工作，不断提高机关党建质量。完善并落实民主集中制的各项规定，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的作用。支持市纪委监委派驻市人大纪检监察组开展执法监督工作。
24.抓好常委会和机关履职能力建设。大兴学习之风，落实机关学习日等制度，加强政治理论、法律法规和人大业务的学习，优化常委会组成人员和人大机关干部的知识结构，努力提高运用系统思维谋划全局工作的能力。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、研究问题，切实增强推动发展的能力。进一步建章立制，发挥制度在管人管事管物上的重要作用。建设好预算监督、备案审查、代表履职等网络平台，提高机关工作质量和效率。加强与省市人大常委会的联系，组织“省市县乡”四级代表联组活动。
25.开展对外学习交流。积极做好与上下级人大的联络沟通工作，认真配合做好上级人大相关工作，密切与兄弟市县区人大常委会的联系交流，学习借鉴好的经验和做法，不断提升全市人大工作和建设水平。
26.加强宣传工作。加强对人大工作和代表履职的宣传，办好廉江人大微信公众号、人大常委会网站，建立主流媒体、微信公众号、网站门户“三位一体”的宣传模式，广泛宣传常委会重要会议、重大活动及重点工作，宣传人大代表履职风采，增强市人大宣传工作的覆盖面和影响力。此外，启动廉江市人大常委会人大志编纂工作。