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廉江市人民代表大会财政经济委员会
发布日期:2020-09-09    浏览次数:2694

廉江市第十六届人民代表大会财政经济委员会工作报告 

2020年5月25日廉江市第十六届人民代表大会财政经济委员会全体会议通过) 

现将市第十六届人民代表大会财政经济委员会2019年工作情况和2020年工作设想,向市第十六届人民代表大会第六次会议报告如下:

2019年的主要工作情况

2019年,市人大财政经济委员会在市人大常委会党组的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实年初中央经济工作会议精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,依法履行职责。一年来,财经委员会认真做好市人代会审查和批准计划、预算草案工作,同时,受常委会委托审议、初审各类专项工作报告10项,提出审议(初审)意见9次,组织代表参加闭会期间活动87人次,为促进我市经济社会发展作出了积极的贡献。

一、加强计划、预决算审查监督

1、增强计划、预算审查实效。一是认真做好廉江市2019年计划草案、预算草案的审查工作,通过开展会前调研、财经委初审、大会审查的“三审制”,认真审查年初重点项目、预算安排,并结合市的中心工作,重点审查年度各项计划指标制定、重大项目安排的合法、合规情况,提交审查结果报告,协助市人代会审查批准2018年计划、预算执行情况和2019年市计划、预算(草案);二是做好上半年经济运行分析,对上半年计划、预算报告提出初审意见,推进年度各项工作的完成;三是结合审计工作报告,开展2018年财政决算的合法性审查,通过对财政收支总量、重点项目支出和部门决算的审查,促进各单位、各部门科学合理地测算年度工作任务,真实完整地编制各项支出,提升预算收支管理效能。四是做好预算调整方案的审查,结合市预算执行情况及时调整,强化对预算调整项目的绩效管理,在第三十一次会议上,审议了市人民政府的《关于调整我市2019年财政收支预算的报告》。经审查,会议同意这个报告,决定批准廉江市2019年预算收支调整;五是做好对审计报告反映问题整改落实的跟踪督办,组织财经委委员到市农业农村局调研资金使用和问题整改情况,促进财政资金依法合规运行;六是批准2019年省转贷我市地方政府新增债券使用方案,初步审查市人民政府所作的《关于提请审议2019年省转贷我市地方政府新增债券使用方案的报告》,同意如下方案:(1)土地储备专项债券项目:收购廉江农信社存量土地储备66500万元;罗州大道西延伸线征地5000万元;城东新区征地6000万元;水东烈片区征地2000万元;沙塘片区征地2000万元;人民大道西延伸线10000万元。(2)其他专项债券项目:人民大道西延伸线工程建设6000万元;县道X672廉石线改线(东环大道)工程建设3700万元;九洲江大道延伸线(含廉林路)工程建设9000万元;廉江河综合治理工程9100万元;廉江市中医院迁建工程5000万元。此方案已提请市第十六届人大常委会第二十七次会议审议通过。

2、开展市“十三五”规划中期评估。组织财经委委员就“十三五”规划主要指标完成、重大战略推进、重点任务落实等情况开展调研,听取情况汇报并就评估内容进行讨论分析,在此基础上,根据实际情况对市政府“十三五”规划实施情况的中期评估报告进行初步审查并提出初审意见,结合国内外经济形势和我市实际,建议调整我市“十三五”规划部分指标。推动“十三五”规划纲要各项指标、任务的完成。对市发展和改革局提交的报告进行初步审查,建议积极做好“十三五”规划后期工作。

3、推进建立国有资产报告制度。为贯彻落实中央关于加强国有资产监督职能的部署要求,按照市委的工作部署和市人大常委会要求,我委根据省、湛江市有关文件精神,落实全面规范的政府报告国有资产管理情况制度,对全市行政事业单位开展国有资产调研,摸清底子,推进国有资产管理公开透明,促进国有资产保值升值。在市第十六届人大常委会第31次会议上提交调研报告,常委会首次听取和审议市人民政府关于我市国有资产管理情况报告。

   二、开展“三双”工作,积极为民办实事

为贯彻落实《中共廉江市委转发〈中共廉江市人大常委会党组关于做好市、镇人大“双推动、双联系、双考核”工作的实施方案〉的通知》廉发[2019]2号)精神,推动市人民政府组成部门依法履职、推动市人大联系部门的重点工作落实,市人大财经委全力推进此项工作。

1、推动重点项目进程。在开展“双推动”工作暨“十三五”规划中期实施情况调研中,协调东环大道的电线杆完成迁建工作,实现全线通车,推动市妇幼保健院迁建工程土地调规并如期开工,督促“十三五”规划调整后的指标分解到各职能部门,分工负责,确保完成任务。

2、推动重大民生实事解决。发挥人大推动职能部门服务经济发展的作用,引导电子商务进农村,促进商贸新业态发展。财经委会同市科工贸和信息化局、青平镇人大到廉江市承丰农业投资有限公司进行调研,为企业解困出招。调研中,发现承丰农业存在未入电网、自备发电、电力不足不稳的问题。调研组深入现场了解后,考虑到荔枝销售季节性、时间紧的实际,以代表建议“直通车”形式将情况向市供电局反映。市供电局及青平供电所急事特办,将公司接入电网供电,确保公司荔枝的收购、加工、储运、保鲜的电力供应,确保企业正常运营,稳定荔枝种植户的销售。

三、积极组织“更好发挥人大代表作用”主题活动,推动工业项目建设和解决民生实事

组织省、湛江市、廉江市、镇四级人大代表26人联组开展“我为民、我履职、我行动”为主题的代表活动,市委书记林海武以人大代表的身份,参加石岭镇联组活动,促进相关职能部门帮助企业解决实际困难。协助沙塘片区在建六家企业解决征地、青苗补偿等问题。进入石岭镇人大代表中心联络站,与基层人大代表、群众进行了面对面的沟通与交流,就罗州大道路西延伸线、乡村振兴、社会治安等工作听民声,询民意,解民忧。通过进站行动,让财经委组成人员和人大代表更好地履行代表职责,自觉接受人民群众监督,为全市经济社会发展助力加油。

四、加强人大预算联网监督系统建设

认真落实省、湛江市人大预算联网监督工作部署,将其作为2019年的重点工作抓实抓好。一是搬迁市人大预算联网监督室,配备了专职人员、专用设备,从人员安排、硬件配备上给予有力保障。召开了项目协调会、工作布置会、预算分析会;二是做好各项基础工作,协调各部门做好数据采集报送工作,并通过市人大的系统验收分析。强化网络安全,做好网络安全等级保护工作。组织财经委委员进行系统操作培训;三是对“监督预警”亮红灯的单位下发《关于做好2019年上半年部门预算执行情况分析工作的通知》,召开部门预算执行研讨会,听取财经委委员的意见建议,向相关单位发出《关于做好部门预算管理工作的通知》,督促其按照相关法律法规要求做好整改工作。

五、推动营商环境优化提升

认真贯彻实施廉委办[2019]16号印发的《廉江市重点工业企业首席服务官制实施方案》,推动做好营商环境优化工作。先后三次实地察看沙塘片区新建六家企业建设情况、祥亨和青方环保的运营情况,召开调研座谈会,听取我市加快推进营商环境改革情况汇报,财经委提出了缩短流程、简化审批等方面优化营商环境的意见建议,我市在优化营商环境监督方面的做法得到省、湛江市人大常委会领导的一致认可和好评。

六、加强与相关部门的工作交流和联系

主动走访市税务局,围绕我市税收形势、服务企业、财政体制改革等方面进行座谈交流,督促有关部门认真落实减税降费政策,了解企业锐负及税收情况,加强收入分析。结合重点工作,到市发改局、市财政局、市审计局等相关部门开展前期调研,推动各项审查工作有的放矢。

七、加强专委会自身建设

组织财经委委员积极参与“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,增强 “四个意识”,树牢 “四个自信”,提高政治素养和履职能力。加强专委会组成人员工作情况考核,登记委员履职情况,促进委员提高责任意识,积极参与我委各项工作。召开年度工作总结会议,梳理年度专委会工作情况及存在问题,促进专委会工作更加规范、更具实效。

此外,我委还积极协助上级上大开展如下调研工作:一是协助省人大财经委开展预算法执法检查;二是协助省人大开展减税降费调研;三是协助省人大开展专项资金绩效调研;四是协助湛江市人大财经委开展涉农资金整合工作调研;五是协助湛江人大开展中小企业促进法执法检查。

一年来,我委在财经监督工作方面虽然取得一定成效,但与当前人大工作要求相比,还有不足:调查研究的针对性要进一步加强,跟踪监督工作仍需深入。在今后的工作中,我们将进一步改进和完善。

2020年主要工作计划

2020年,财政经济委员会将继续深入学习贯彻党的十九大以及党的十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记视察广东的重要讲话精神,巩固主题教育活动成果,认真贯彻中央经济工作精神,扎实做好“六稳”工作,积极落实“六保”任务,围绕市委部署和常委会各项工作安排,切实履行财经监督职能,进一步加强计划、财政预决算的审查和监督,努力做好本委工作。

一、贯彻新发展理念,推动经济发展提质增效

开展对民营企业发展情况专题视察,推动民营企业发展,加大金融对实体经济的支持力度。听取企业国有资产管理情况专项工作报告,由易到难推动国有资产管理更加规范有序。继续抓好上半年计划执行情况报告审查工作,推动我市发展目标制定更加科学,落实更加到位。

二、聚焦预决算审查监督职能,促进财政稳健运行

树立过“紧日子”思想,做到有保有压,抓好预算审查监督工作。加强对审计查出问题的整改监督,以点带面推动部门预算执行更加规范。继续抓好部门预算专题审查工作,发挥代表专业优势,促进预算编制执行科学合理。探索改革部门预算专题审查工作模式,推动部门预算审查更加深入有效。坚持问题导向,推动审计查出问题的整改落实。深化预算联网监督系统运用,在运用中完善系统建设,推动提升预算审查智慧化水平。

三、加强联系沟通,促进工作有序开展

一是加强与上级人大的联系,协助完成上级人大财经委、预算工委相关各项工作任务要求,协助组织部分市人大代表开展部门预算专题审查各项工作;二是加强与代表、委员的联系,做好代表服务工作,将代表反映的问题作为监督方向,并做好经济类代表重点建议督办工作;三是加强和部门的沟通协调,坚持监督和支持并重的原则,促进部门加强和改进工作,促进经济社会发展。

2020年是人大工作的一个重要转折点,党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,人大工作大有作为,财经工作监督任重道远。我市继续加强市、镇两级人大示范点建设,市人大财经委要进一步加强财经监督职能。我们相信,在市委的正确领导下,在市人大常委会及其党组的直接领导下,财经委将牢记使命,勇于担当,履职尽责,再创佳绩。

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